Desempeño de las Empresas Públicas en Bolivia

Por: Martin Moreira

Las empresas públicas en Bolivia han sido fundamentales para el desarrollo económico y social del país, especialmente en sectores clave como energía, hidrocarburos y transporte. A lo largo de 2023, estas entidades han demostrado su capacidad de generar utilidades significativas, pese a los desafíos del contexto internacional y las fluctuaciones del mercado. Sin embargo, también enfrentan retos en términos de sostenibilidad y eficiencia. El desempeño reciente de empresas como YPFB, ENDE, Univida, Empresa Metalúrgica de Vinto y BoA ilustra tanto los logros alcanzados como las áreas en las que se requiere mayor inversión y modernización para seguir impulsando el crecimiento del país.

Las empresas públicas juegan un papel crucial en la diversificación productiva de la economía boliviana y en el impulso a la industrialización, posicionándose en sectores estratégicos que promueven el dinamismo económico y fortalecen la capacidad del país para enfrentar las fluctuaciones del mercado internacional. Además, estas entidades no solo generan oportunidades laborales para miles de trabajadores, sino que también fomentan la creación de empleos en sectores relacionados. Es importante destacar que parte de las utilidades obtenidas por estas empresas se destinan al financiamiento de políticas sociales y programas de redistribución de ingresos, lo que contribuye a mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables de la sociedad.

Balance Global de las Empresas Públicas

Hasta septiembre de 2023, las empresas públicas en su conjunto alcanzaron un balance global equivalente al -1,2% del PIB, explicado principalmente por el incremento del gasto de capital. En términos del balance corriente, se registró un déficit leve del 0,2% del PIB, atribuido a la disminución en las exportaciones de hidrocarburos debido a una menor producción.

Utilidades de las Empresas Públicas

En 2023, las utilidades de las empresas públicas ascendieron a Bs 1.697 millones, lo que representa un incremento del 38,8% respecto a 2022, con Bs 472 millones adicionales. Este resultado favorable fue producto del buen desempeño de las operaciones de estas empresas, que no solo generan beneficios económicos, sino que también permiten la continuidad de políticas sociales dirigidas a los sectores más necesitados. Entre las empresas más destacadas se encuentran ENDE, gracias a la comercialización de energía en el mercado interno; YPFB, debido a la venta de carburantes en el mercado nacional; y COMIBOL, que registró un aumento en su producción. EMAPA también contribuyó positivamente, con la comercialización de productos como arroz, harina de trigo y maíz.

Desde 2014, parte de las utilidades de las empresas públicas se destina al financiamiento del Bono Juancito Pinto, que beneficia a estudiantes de colegios fiscales y de convenio. En la gestión 2023, se asignaron Bs 477 millones a este fin, según el Decreto Supremo N° 5031 de 27 de septiembre de 2023.

Ingresos de las Empresas Públicas

En 2023, los ingresos totales de las empresas públicas alcanzaron Bs 41.927 millones, lo que representa una disminución del 3,3% en comparación con el mismo periodo de 2022. Los ingresos corrientes disminuyeron un 4,1%, mientras que los ingresos de capital aumentaron un 113,5%. La caída en los ingresos corrientes se debió principalmente a una reducción del 7,1% en las ventas de hidrocarburos, causada por una menor producción nacional debido a la baja inversión en exploración de pozos gasíferos en gestiones anteriores. Sin embargo, este descenso fue compensado por un incremento del 3,8% en el mercado interno, impulsado por una mayor demanda de combustibles.

En cuanto a las ventas de empresas no relacionadas con el sector hidrocarburífero, estas sumaron Bs 7.799 millones, con una caída del 11,7% respecto a septiembre de 2022. Este descenso fue más pronunciado en el mercado externo, con una reducción del 25,6%, debido a la caída en los precios internacionales de algunos minerales, lo que afectó a la Empresa Metalúrgica Vinto, este panorama se revirtió en el 2024 llegando al primer semestre con una rentabilidad de $us 279 millones pasan de de $us 12 millones a $us 48 millones por mes. A nivel interno, empresas como ENDE y Mi Teleférico registraron incrementos del 3,5% y 8,8%, respectivamente.

Gastos de las Empresas Públicas

Los gastos totales de las empresas públicas aumentaron un 1,9%, pasando de Bs 44.722 millones en el tercer trimestre de 2022 a Bs 45.552 millones en el mismo periodo de 2023. Los gastos corrientes sumaron Bs 42.006 millones, donde las erogaciones en bienes y servicios representaron el 62,2% del total, destinados principalmente a la adquisición de combustible para respaldar la política de subvención, además de la compra de accesorios, repuestos y herramientas.

Un aspecto notable fue el incremento del gasto de capital, que ascendió a Bs 3.547 millones, lo que representa un aumento del 31,49% en comparación con el mismo periodo de la gestión anterior. Este comportamiento estuvo en línea con la política del gobierno nacional de impulsar la diversificación productiva y el proceso de industrialización con sustitución de importaciones.

Las empresas públicas en Bolivia desempeñan un rol fundamental en la economía del país, generando empleo, ingresos fiscales y apoyando políticas sociales. A continuación, algunos ejemplos de cómo estas empresas contribuyen al desarrollo y crecimiento del país:

BoA marca récord en transporte aéreo

La aerolínea estatal Boliviana de Aviación (BoA) cerró la gestión 2023 con un récord histórico, transportando a más de 4,7 millones de pasajeros, consolidándose como la aerolínea boliviana con mayor cantidad de usuarios. Esta cifra sin precedentes refleja un crecimiento sostenido, a pesar de las excepciones durante los años de pandemia y pospandemia, y ratifica el compromiso de BoA con la integración del territorio nacional, al llegar a todos los departamentos del país.

En lo que va de la presente gestión, hasta el mes de julio, BoA ha superado los 2,4 millones de pasajeros, lo que representa un incremento del 10% en comparación con el año anterior. Con el 90% del mercado de vuelos nacionales y el 45% del mercado internacional, BoA no solo se posiciona como la principal aerolínea del país, sino que también logra mantener divisas dentro de Bolivia.

Desde su creación, BoA recibió un aporte inicial de capital de 115 millones de bolivianos por parte del Estado. Actualmente, el patrimonio de la aerolínea ha superado más del doble de esta cifra, gracias a su modelo de operaciones autosostenibles, en el que los ingresos generados cubren los gastos, sin necesidad de recursos del Tesoro General de la Nación (TGN).

En sus 15 años de operación, BoA ha registrado utilidades en 10 gestiones, con pérdidas únicamente en los años 2009 (cuando inició sus operaciones), 2019, 2020, 2021 (afectados por la pandemia) y 2023, año en el que la empresa realizó importantes inversiones para renovar su flota de aeronaves AIRBUS A330-200, así como en capacitación, herramientas y repuestos.

BoA opera actualmente en 13 destinos nacionales y 8 internacionales, con una flota de 22 aeronaves que cubren rutas de corto, mediano y largo alcance. Su operación diaria abarca más de 120 vuelos, transportando en promedio a 14.000 pasajeros por día.

A nivel tributario, la aerolínea estatal ha aportado más de 1.500 millones de bolivianos en impuestos desde su creación, convirtiéndose en el segundo mayor contribuyente en Cochabamba y uno de los 10 principales del país. Además, desde 2012, BoA ha contribuido con 60,5 millones de bolivianos al bono Juancito Pinto, apoyando la política social del Estado boliviano.

Este 2023, a pesar de las dificultades, BoA continúa siendo un referente del transporte aéreo en Bolivia, con una visión de futuro enfocada en la expansión de sus servicios y en mantener su liderazgo en el mercado.

UNIVIDA una empresa pública de éxito

La empresa de Seguros y Reaseguros Personales UNIVIDA S.A. entre sus hitos más significativos fue haber sobrepasado los 70 millones de bolivianos en utilidades netas, lo que representa un récord histórico para la compañía. Asimismo, se destacó la mejora en la rentabilidad empresarial, medida a través del ROA (Rentabilidad sobre los Activos) y el ROE (Rentabilidad Financiera), consolidando su diversificación y autosuficiencia.

En cuanto a la comercialización y atención del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), la empresa superó los 1.590.764 SOAT vendidos durante la gestión 2023, evidenciando un notable impulso en la calidad de servicio.

Otro aspecto resaltado fue la mejora en la atención de siniestros y la reducción de los plazos de liquidación. En el caso de seguros tradicionales y masivos, el tiempo promedio se redujo a 11 días, mientras que en seguros obligatorios disminuyó a 8 días. Para el seguro de salud, las liquidaciones de siniestros de montos menores a 1.800 bolivianos se resolvieron en 48 horas, y en los casos de montos mayores, en hasta 5 días. Además, se implementó un plan piloto en Santa Cruz para mejorar la gestión de siniestros, reduciendo los tiempos de espera de 124 a 25 minutos y el tiempo de atención de 36 a 32 minutos.

La modernización de la gestión empresarial fue otro de los logros mencionados, destacando la implementación del Sistema CORE, que optimiza la administración de los seguros de los ramos SOAT, SOAT-C, Accidentes Personales, Vida, Desgravamen Hipotecario (DGH) y Rentas (RTC). Asimismo, se facilitaron los pagos mediante códigos QR para la compra del SOAT a través de canales digitales como la UNIVidaApp y la página web de la empresa.

UNIVIDA también cuenta con el respaldo de reconocidas reaseguradoras, entre ellas Hannover Re y el Sindicato Lloyd’s XL Catlin 2003. La compañía mantiene además una sólida calificación de riesgo crediticio, con AA3 otorgada por Moody’s Local (perspectiva estable) y A1 por AESA Ratings (perspectiva positiva).

En cuanto al desarrollo de su equipo humano, durante la gestión 2023, el 83% del personal de UNIVIDA fue capacitado en temáticas relacionadas con el sector asegurador, reforzando su compromiso con la mejora continua y el bienestar laboral.

Finalmente, se informó sobre la Campaña de Prevención y Seguridad Vial «No te distraigas, cuida tu vida», lanzada en 2022 junto a otras instituciones públicas y privadas. Esta iniciativa busca fomentar buenas prácticas entre conductores, pasajeros y peatones para mejorar la seguridad vial en todo el territorio nacional y reducir los accidentes de tránsito en las carreteras de los nueve departamentos del país.